Антитеррористическая защищенность объекта

Что такое антитеррористическая защищенность объекта?

Антитеррористическая защищенность (АТЗ) — это состояние объекта, способное воспрепятствовать совершению террористического акта. Основные задачи АТЗ – сохранение жизни и здоровья граждан, имущества, окружающей среды, флоры и фауны, находящихся на объектах и прилегающей территории, от террористической угрозы. В Федеральном законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ (п. 4 ч. 2 ст. 5) указаны требования антитеррористической защищенности объектов в соответствии с их категориями. Объекты культуры, здравоохранения и образования считаются социально-значимыми объектами.
Чтобы обеспечить АТЗ проводятся следующие мероприятия:

• проверка технической укрепленности;
• составление акта обследования;
• категорирование объекта;
• разработка и согласование паспорта безопасности;
• ежегодная оценка защищенности объекта.

За неисполнение законодательных требований по обеспечению АТЗ согласно ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность:

• организации — штраф от 100 000 до 500 000 руб.;
• должностные лица — дисквалификация от полугода до трех лет либо штраф от 30 000 до 50 000 руб.

Если в действиях руководителя или сотрудника, не обеспечившего необходимую антитеррористическую защищенность, будут содержаться признаки преступления, то в соответствии с действующим законодательством РФ наступит уголовное наказание. Объекты, подлежащие антитеррористической защите.
По закону «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (согласно части 6 статьи 3) антитеррористической защищенности подлежат места, относящиеся к массовому пребыванию граждан, состоящие из:

• территорий общего пользования и специально отведенных территорий за пределами поселения, муниципального округа или городского округа;
• мест общего пользования с одновременным нахождением более 50 человек.

У компании может быть несколько зданий или помещения, где при определенных условиях одновременно находятся более 50 человек. Значит они подлежат антитеррористической защите.

Как организовать категорирование объекта

Учитывается официальная статистика по совершенным или предотвращенным терактам из территориального органа безопасности или подразделения войск Национальной Гвардии РФ, прогнозируемый показатель количества пострадавших в зависимости от единовременно пребывающих людях в рабочие дни и прогнозируемый показатель возможного материального ущерба равный балансовой стоимости объекта или территории. Также применяются математико-статистический расчет возможного ущерба с потерями населения и материального оснащения при террористическом акте. Для каждой группы объектов установлены отдельные меры. Чем выше категория опасности, тем больше мероприятий необходимо для обеспечения защиты.

Какие документы надо оформить

Сначала разрабатывается план организационных мероприятий:

1. Назначить ответственного лица за установку технических систем защиты и оповещения при террористическом акте.
2. Проводить инструктажи и тренировки, обучать оказанию первой помощи пострадавшим при теракте.
3. Заключить договор на охрану объекта с помощью технических средств силами охранных организаций.
4. Разработать, утвердить паспорт безопасности объекта.

Затем издается приказ о создании межведомственной комиссии из представителей территориальных органов государственной власти субъекта Российской Федерации для обследования объекта и присвоения категории риска.
На объекте должны быть:

• Паспорт безопасности и перечень мероприятий по предупреждению АТЗ со сроками выполнения и выделенными средствами на два года согласно категории объекта.
• Приказ о защите сведений при подготовке и хранении паспорта безопасности.
• План взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД РФ, Росгвардии, МЧС.
• План действий при установлении уровней террористической опасности.

Методические материалы для составления актов категорирования утверждает Федеральный орган исполнительной власти, контролирующий организацию. Чтобы создать паспорт безопасности необходимо обследовать техническую укрепленность объекта с составлением акта обследования в двух экземплярах.
Согласно приказа руководителя организации объект обследует межведомственная комиссия в случае:

• ввода в эксплуатацию;
• изменений технической укрепленности, установки новых средств защиты.

Помимо сотрудников Росгвардии, МВД России, МЧС в состав входят:

• сотрудники организаций, имеющих право проводить экспертизу безопасности;
• инженерно-технические работники обслуживающие технические средства охраны после монтажа;
• эксперты по вопросам проектирования технических систем.

Результатом выполнения данного этапа является акт, подписанный членами межведомственной комиссии. При наличии разногласий по отнесению к определенной категории, окончательное решение принимает председатель. Акту обследования и паспорту безопасности устанавливается пометка «ДСП» в зависимости от присвоенной категории в соответствии с требованиями ст. 8 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993.

Утвержденные формы паспортов безопасности для каждой сферы деятельности и критерии категорирования указаны в постановлениях Правительства РФ: № 1398 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) федеральной службы по финансовому мониторингу и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)», № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов».

Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей.
В паспорте безопасности содержится характеристика объекта с информацией о:

• общих сведениях устава организации, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, кадастрового паспорта;
• среднем числе сотрудников или иных лицах, площади объекта и режиме работы, в том числе количестве смен;
• потенциально опасных элементах и критических участках;
• возможных последствиях теракта;
• социально-экономических последствиях террористического акта с учетом бухгалтерских данных стоимости активов;
• силах и средствах, обеспечивающих антитеррористическую защищенность с наименованием охранной компании;
• автоматических системах оповещения и связи, назначение технических средствах, физической и пожарной охраны, включая телефоны, виды систем контроля и управления доступа, места размещения видеонаблюдения;
• рекомендациях защиты;
• дополнительных сведениях с учетом особенностей объекта (территории).

Какие мероприятия провести

Проведение инструктажей и практических занятий по АТЗ, плановых учений и тренировок по отработке действий по эвакуации персонала, применения средств индивидуальной и коллективной защиты поможет обезопасить объект. Как обучить оказанию первой помощи пострадавшим.
Обучение работников проводится по программам, составленным на основе Приказа Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н. Первую медицинскую помощь при терактах оказывают если:

• отсутствует сознание;
• остановилось дыхание;
• имеются наружные кровотечения;
• присутствуют инородные тела в верхних дыхательных путях;
• травмированы различные области тела;
• наличие признаков отравления, ожогов, обморожения.

Чтобы обучить работников потребуются технические средства: соответствующие тренажеры, учебные пособия, плакаты, стенды, памятки.
Важно, чтобы работник, обучающий оказанию первой помощи при терактах, обязан повышать квалификацию в учебном центре (ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).
Назначенному ответственному лицу за оперативное выполнение плана АТЗ с проведением тренировок, оснащением СКУД, взаимодействием с ведомствами, необходимо пройти повышение квалификации по АТЗ. Руководство объекта может добавить эти полномочия в должностные инструкции специалиста по охране труда.

Как организовать защиту объекта?

Антитеррористическая защищенность объекта является обязательной мерой предосторожности для обеспечения безопасности граждан и защиты критически важной инфраструктуры. Это требует комплексного подхода, включающего в себя ряд правил и процедур, направленных на предотвращение и реагирование на возможные угрозы. В рамках обеспечения антитеррористической защищенности особое внимание уделяется следующим аспектам:

1. Порядок пропускного и внутреннего режима: Для предотвращения несанкционированного доступа на территорию объекта вводится строгий пропускной режим. Посетители и сотрудники должны проходить проверку и получать соответствующие пропуска на входе. Это касается как физических лиц, так и транспортных средств.
2. Защита информационных систем: Важной составляющей является защита информационных коммуникаций и систем от несанкционированного доступа. В соответствии с нормативными актами министерства, к которому подведомственен объект, разрабатываются и внедряются меры по обеспечению информационной безопасности.
3. Осмотр подозрительных предметов и лиц: При обнаружении подозрительных предметов или лиц в районе объекта проводится их тщательный осмотр с целью предотвращения возможных террористических актов. Службы безопасности имеют право на проведение таких мероприятий на основании согласованных правил и процедур.
4. Сотрудничество с правоохранительными органами: В случае чрезвычайных ситуаций или получения сообщений о возможных угрозах объект обязан незамедлительно информировать соответствующие службы. Региональные и городские правоохранительные учреждения взаимодействуют с объектом для оперативного реагирования на возникающие угрозы.
5. Обучение персонала: Все сотрудники объекта обязаны проходить регулярное обучение по вопросам антитеррористической безопасности. Это включает в себя освоение порядка действий в случае обнаружения подозрительных лиц или предметов, а также в чрезвычайных ситуациях.
6. Информирование и коммуникация с посетителями: На сайте объекта и в других информационных материалах должна содержаться информация о правилах поведения на территории объекта, о мерах безопасности и о каналах связи в случае возникновения вопросов или чрезвычайных ситуаций.
7. Разработка и обновление нормативных документов: Важным элементом антитеррористической защищенности является наличие актуальных нормативных документов, регламентирующих все аспекты безопасности объекта. Эти документы должны регулярно пересматриваться и обновляться в соответствии с изменениями в законодательстве и появлением новых угроз.

Таким образом, антитеррористическая защищенность объекта предполагает комплексное выполнение ряда обязательных мер, направленных на предупреждение и минимизацию рисков, связанных с террористическими угрозами. Это требует постоянного внимания и сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами, включая сотрудников объекта, правоохранительные органы и посетителей.

Меры по безопасности

Антитеррористическая защищенность объекта — это комплекс мер, направленных на предотвращение и пресечение возможных террористических актов. В основе такой защищенности лежат правовые положения и обязанности собственников и пользователей объектов, включая строения, сооружения, и зоны ограниченного использования. Политика в отношении антитеррористической защиты подразумевает наличие конкретного списка мер, которые должны быть реализованы для обеспечения безопасного функционирования объекта, включая внутриобъектовые транспортные средства и технологическое оборудование.

Для начала, необходимо провести анализ уровня защищенности объекта, выявив все возможные нарушения и потенциальные угрозы. На основе этого анализа составляется подробный план мероприятий, который включает в себя установку современных систем безопасности, определение зон с ограниченным доступом для посторонних лиц и обучение персонала методам противодействия террористическим угрозам.

Важным аспектом является использование электронной и других форм контроля для мониторинга ситуации внутри и вокруг объекта. Это может включать системы видеонаблюдения, контроль доступа, а также средства обнаружения и предотвращения несанкционированного доступа к информационным сетям и технологическим процессам.

Каждый объект, в зависимости от его расположения, размера, специфики функционирования и степени потенциальной угрозы, требует индивидуального подхода в разработке мер антитеррористической защиты. Помимо физической безопасности, особое внимание уделяется защите персональных данных сотрудников и клиентов, а также обеспечению безопасности информационных технологий.

После разработки плана мероприятий, он подписывается руководителями и собственниками объекта, после чего начинается его реализация. Это может включать строительство новых защитных сооружений, модернизацию существующих систем безопасности, внедрение новых технологий и обучение персонала.

В процессе реализации важно регулярно проверять эффективность принимаемых мер, адаптируя и модернизируя их в соответствии с изменяющейся обстановкой и появлением новых угроз. Также важно вести постоянное взаимодействие с органами полиции и вневедомственной охраны, совместно осуществляя мероприятия по обеспечению безопасности объекта.

Смотрите также

Разряды охранников

Что такое ЧОП